推進儋州洋浦一體化發(fā)展是省委省政府學習貫徹習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，著眼于海南自由貿(mào)易港建設全局、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展作出的一項重大決策。今年4月12日，習近平總書記再次蒞臨洋浦考察時，充分肯定了儋州洋浦一體化發(fā)展的思路，希望儋州因洋浦更加開放、洋浦因儋州更有深度。剛剛閉幕的省第八次黨代會再次強調，實施儋州洋浦一體化，解決“儋州有城無產(chǎn)、洋浦有產(chǎn)無城”突出問題，奮力打造海南高質量發(fā)展第三極。

近日，省委省政府印發(fā)了《關于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），今天正式公布實施，這是推進儋州洋浦一體化發(fā)展的重要指導性文件，將為優(yōu)化全省區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展格局、提升儋州洋浦協(xié)同發(fā)展水平提供重要支撐。

總的來看，《若干意見》始終把握三個關鍵點：

一是堅持區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。著力統(tǒng)籌推進區(qū)域規(guī)劃、建設和治理，實現(xiàn)資源統(tǒng)一高效配置，打響區(qū)域協(xié)調發(fā)展的第一槍。

二是堅持港產(chǎn)城相融合。將洋浦的政策、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與儋州城市功能和腹地優(yōu)勢結合，著力解決洋浦“有產(chǎn)沒城”、儋州“有城沒產(chǎn)”等問題。

三是拿出真金白銀支持。比如，將更多稅收留給儋州洋浦，合理安排轉移支付，并在安排中央補助資金和地債資金時予以重點支持。

《若干意見》從七個方面提出了28條支持措施。

總體要求方面，提出了海南自由貿(mào)易港政策壓力測試區(qū)、西部陸海新通道國際航運樞紐、臨港經(jīng)濟引領區(qū)、海南西部中心城市四大發(fā)展定位，分階段明確了儋州洋浦發(fā)展目標。

空間布局方面，將儋州所轄的部分區(qū)域與洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，推動港產(chǎn)城深度融合發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，支持儋州洋浦建設國內一流的先進制造業(yè)基地和國際領先的石化新材料基地，加快建設文化旅游產(chǎn)業(yè)新高地，支持熱帶特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。

政策扶持方面，支持先行先試“一線”放開、“二線”管住等一系列海南自由貿(mào)易港早期安排政策，打造海南自由貿(mào)易港“樣板間”。省政府安排資金，加大項目建設支持力度，并在排放、能耗等方面給予解決。

設施建設方面，對外，支持洋浦對接國內國際航線和港口集疏運網(wǎng)絡，建設港口型國家物流樞紐承載城市。對內，推動洋浦與那大城區(qū)的快速互聯(lián)互通，提升環(huán)新英灣區(qū)域基礎設施水平。

社會管理方面，將洋浦控股公司由洋浦管委會全權管理，人事、財務等重大問題由管委會自主決策。允許自主出臺高層次人才認定標準，以市場化薪酬吸引高端人才，等等。

保障措施方面，省委省政府成立推進儋洋一體化發(fā)展改革工作領導小組，集中全省各方面智慧和力量，形成強大合力。

按照省委省政府安排部署，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省自然資源規(guī)劃廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳等5個部門還圍繞《若干意見》的總體安排，分別推出了共計69條具體支持措施，與《若干意見》相配套，組成一整套政策措施組合拳，今天一并發(fā)布實施。

來源：海南自由貿(mào)易港