4月13日，人民日報在第九版刊發(fā)海南省委書記沈曉明署名文章《努力成為新時代全面深化改革開放新標(biāo)桿（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想）》。

全文如下

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努力成為新時代全面深化改革開放新標(biāo)桿（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想）

沈曉明 

　　2018年4月13日，習(xí)近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會并發(fā)表重要講話，賦予海南全面深化改革開放和建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的重大使命，為新時代海南發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。3年來，海南始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，舉全省之力、以超常規(guī)舉措推動黨中央重大決策部署落地生根，推動海南經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。進入新發(fā)展階段，海南堅定不移貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，高質(zhì)量推動全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，努力成為新時代全面深化改革開放的新標(biāo)桿。

　　加快建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系，自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局、蓬勃展開。習(xí)近平總書記指出：“海南要堅持開放為先，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快建立開放型經(jīng)濟新體制，推動形成全面開放新格局。”海南是一個島嶼型省份，內(nèi)部市場小，各方面人才和資源相對匱乏，開放是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。必須胸懷“兩個大局”，緊密結(jié)合省情實際，學(xué)習(xí)借鑒國際自由貿(mào)易港的先進經(jīng)驗，主動對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，組織研究制定及配合制定相關(guān)配套政策，扎實推進重點工作，促進政策紅利逐步釋放。2020年7月實施離島免稅購物新政以來，日均銷售額超過1.3億元，同比增長241%。企業(yè)和個人所得稅優(yōu)惠政策落地實施，2020年惠及約9000名人才和400多家企業(yè)。原輔料、交通工具和游艇、生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策及配套海關(guān)監(jiān)管辦法出臺實施，已進口“零關(guān)稅”原輔料貨值8.9億元，完成首票“零關(guān)稅”游艇和生產(chǎn)設(shè)備進口。扎實推進制度集成創(chuàng)新，發(fā)布制度集成創(chuàng)新案例12批116項。進一步改善營商環(huán)境，2020年新設(shè)市場主體同比增長30.9%，其中新設(shè)企業(yè)同比增長113.7%，市場主體總數(shù)達124萬戶。加快建設(shè)重要功能平臺，洋浦港口集裝箱吞吐量突破100萬標(biāo)箱，26艘“中國洋浦港”國際貨輪命名交付，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)進口特許藥械品種首例突破130例，成為國際*先進創(chuàng)新藥械進入中國市場的重要通道。

　　堅決貫徹新發(fā)展理念，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型取得重大突破。習(xí)近平總書記指出：“海南要堅決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列?！绷?xí)近平總書記在重要講話、重要指示批示中對海南實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展寄予厚望，也提出了新的更高要求。我們必須堅持以開放促改革、以開放促發(fā)展，形成健康可持續(xù)的發(fā)展動力，在全面深化改革開放中推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。海南在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，堅持不懈調(diào)控房地產(chǎn)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極引進國際先進技術(shù)、高端人才和創(chuàng)新經(jīng)驗，形成特色鮮明、具有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步筑牢了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基石。固定資產(chǎn)投資在以壯士斷腕的決心大幅壓減房地產(chǎn)投資背景下，2020年實現(xiàn)較快增長，目前房價基本穩(wěn)定，實現(xiàn)“房住不炒”。經(jīng)濟發(fā)展動能從主要依靠投資向依靠消費和投資共同發(fā)力轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)占比連年提高，對經(jīng)濟增長貢獻率達95.8%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從2018年4月以前的269家增加到現(xiàn)階段的1005家；互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營收從2017年的430億元增長到2020年的1257億元，增長192%。加快建設(shè)南繁、深海、航天三大科技城，從陸、海、空三大領(lǐng)域全面謀劃海南未來產(chǎn)業(yè)體系，促進形成新產(chǎn)業(yè)、新動能、新經(jīng)濟的增長點。2020年，在連續(xù)3年房地產(chǎn)調(diào)控和新冠肺炎疫情沖擊的雙重壓力下，全省地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增速均高于全國平均水平，新設(shè)企業(yè)、引進人才、實際利用外資、離島免稅銷售總額實現(xiàn)“四個翻一番”，旅游、互聯(lián)網(wǎng)、油氣均形成千億級產(chǎn)業(yè)群，地區(qū)生產(chǎn)總值和稅收穩(wěn)定增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型取得重大突破。

　　牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治擔(dān)當(dāng)，有力推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、好中向優(yōu)。習(xí)近平總書記對海南生態(tài)環(huán)境保護特別重視、格外關(guān)心，要求海南在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是大自然賜予的寶貴財富，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的獨特優(yōu)勢。海南堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治擔(dān)當(dāng)，把生態(tài)環(huán)境保護貫穿自由貿(mào)易港建設(shè)全過程，連續(xù)開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治，以*嚴(yán)的規(guī)劃、*嚴(yán)的措施、*嚴(yán)的問責(zé)精心呵護青山綠水、碧海藍天。3年來，在全省開展百日大督察，推動中央環(huán)保督察和國家海洋督察整改落實，切實解決圍填海等生態(tài)環(huán)保歷史遺留問題，確保生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好、好中向優(yōu)；深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，努力打造全國生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)建設(shè)的樣板區(qū)?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達99.5%，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度年均下降1微克/立方米。歷史性實現(xiàn)生活垃圾全焚燒，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達95%以上，城鎮(zhèn)污水處理率達98.9%。全省主要河流湖庫水質(zhì)優(yōu)良率為90.1%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率為100%。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦社會民生領(lǐng)域短板弱項深化改革，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。習(xí)近平總書記指出：“海南要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民?！蔽覀凕h的一切工作的出發(fā)點和落腳點，就是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好*廣大人民的根本利益。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，加快推進民生領(lǐng)域體制機制改革，不斷完善公共服務(wù)體系，不斷促進社會公平正義，推動公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜，著力解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實利益問題。3年來，海南將財政支出的75%以上用于民生，居民收入增長跑贏經(jīng)濟增速，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別從2017年的30817元、12902元增長到2020年的37097元、16279元，年均增速分別為6.3%和7.9%。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，5個貧困縣全部摘帽，600個貧困村全部出列，64.97萬名建檔立卡貧困群眾全部脫貧。引進優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)104所，學(xué)前教育“兩個比例”高于國家要求，中小學(xué)教育主要指標(biāo)超過全國平均水平，“大班額”比例降至0.49%。職業(yè)教育覆蓋32大類452個專業(yè)。引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)院49家，新增7家三級甲等醫(yī)院，“1小時三級醫(yī)院服務(wù)圈”覆蓋全省，完成1272個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)“小病不進城、大病不出島”。社會保險覆蓋率不斷提高，基本養(yǎng)老保險參保率達91%，群眾安全感滿意度逐年遞增。

　　加快建設(shè)全面從嚴(yán)治黨制度體系，牢牢把握正確政治方向，政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“經(jīng)濟特區(qū)處于改革開放前沿，對全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有著更高要求。”堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好各項工作的根本政治保證，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全面深化改革開放各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。海南省委出臺落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，堅持失責(zé)必問，實施精準(zhǔn)問責(zé)，壓實全省各級黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。制定實施公職人員容錯糾錯辦法和公務(wù)員及時獎勵辦法，激勵全省干部解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新。持續(xù)推進紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革，推動構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督機制，建立健全信息溝通、線索移交、措施使用、成果共享等工作機制。圍繞自由貿(mào)易港建設(shè)大局深化政治巡視，本屆省委共開展九輪巡視工作，目前已巡視黨組織137個，覆蓋率為92.5%，達到時序進度。強化對市縣巡察工作指導(dǎo)，本屆市縣區(qū)黨委巡察覆蓋率為93.9%。

　　始終堅持底線思維，強化風(fēng)險意識，全力推動自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。建設(shè)海南自由貿(mào)易港是一項全新探索，必須堅持正確政治方向，把握好推進節(jié)奏，時刻把風(fēng)險防控抓在手上，堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，成熟一項推出一項，既不能松弛懈怠，也不能急于求成，確保既“放得開”又“管得住”。我們深入學(xué)習(xí)貫徹推進海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組制定的重大風(fēng)險防控行動方案，第一時間將任務(wù)逐條細(xì)化，分別由相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立風(fēng)險防控專項小組，有針對性研究制定應(yīng)對舉措，守住底線、扎緊口袋。嚴(yán)控房地產(chǎn)風(fēng)險，堅決執(zhí)行房地產(chǎn)限購政策，嚴(yán)厲打擊免稅套購等違法行為，大力營造良好購物環(huán)境。社會管理信息化平臺一期基本建成并投入使用，二期正在加快建設(shè)。出臺《海南省反走私暫行條例》，開展“三無”船舶清理整治，和相關(guān)省區(qū)共同建立瓊粵桂反走私聯(lián)防聯(lián)控機制。

　　（作者為中共海南省委書記）  

中共海南省委自由貿(mào)易港

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來源：人民日報