碧波蕩漾、岸線蜿蜒、鷺鳥飛翔、“紅”樹成蔭，海南省澄邁縣花場灣共有紅樹林約4965畝，吸引了白鷺、池鷺、綠鷺等水鳥在這里覓食棲息，構(gòu)成一副優(yōu)美的生態(tài)畫卷，成為世界長壽之鄉(xiāng)（澄邁）的一張“國際生態(tài)名片”。

時鐘撥回到2019年8月，澄邁縣肆意圍填海、破壞紅樹林作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例被生態(tài)環(huán)境部在全國進(jìn)行通報。

面對壓力，澄邁縣以實(shí)事求是、照單全收的態(tài)度和痛定思痛、知恥后勇的勇氣抓整改、抓落實(shí)，在不到一年的時間里，嚴(yán)格按照中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的要求，完成紅樹灣項目內(nèi)9.69畝枯死紅樹林和紅樹林保護(hù)區(qū)92畝被填埋漁塘等區(qū)域的修復(fù)工作，讓遭到破壞的紅樹林再次恢復(fù)郁郁蔥蔥，努力把反面典型變?yōu)樽晕腋锩⒓m正錯誤、改正錯誤的正面典型，成為直面問題、主動踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的范例。

牢固樹立“四個意識”，

堅決扛起問題整改政治責(zé)任

像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，澄邁縣全面修復(fù)生態(tài)，嚴(yán)守生態(tài)底線。

澄邁縣堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南生態(tài)文明建設(shè)的重要指示精神，把抓好花場灣紅樹林環(huán)保督察反饋問題整改工作作為檢視“四個意識”的重要標(biāo)尺，第一時間成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，第一時間研究部署、制定整改方案，細(xì)化33項整改事項，逐一明確整改任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任和時限。此外，澄邁縣及時召開專題民主生活會，深刻查擺問題、剖析原因、推動整改，帶動全縣上下把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平生態(tài)文明思想上來，不折不扣、有力有效推進(jìn)問題整改。

強(qiáng)化督察壓實(shí)責(zé)任，

立行立改堅決守護(hù)綠水青山

典型案例曝光后，澄邁縣立即啟動問題整改、生態(tài)修復(fù)和責(zé)任追究等工作。

“我們委托有關(guān)技術(shù)單位編制紅樹林生態(tài)修復(fù)方案，高起點(diǎn)規(guī)劃和推進(jìn)修復(fù)整改工作。整改過程恰逢臺風(fēng)季節(jié)，先后遭遇5次臺風(fēng)，依舊風(fēng)雨無阻連續(xù)施工。”澄邁縣林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，紅樹林生態(tài)修復(fù)方案先后突破海水交換不暢、海水鹽度降低等技術(shù)難題。

澄邁縣強(qiáng)力推動整改工作，一方面，澄邁縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、高位督察，定期赴富力紅樹灣項目現(xiàn)場督導(dǎo)檢查問題整改工作，督促富力公司履行主體整改責(zé)任。整改工作開展以來，富力公司投入約3400萬元，累計種植真紅樹半紅樹約20萬株。

圖為9.69畝枯死區(qū)域整改后效果

圖為92畝被填埋魚塘整改后效果

筑牢生態(tài)保護(hù)屏障，

完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制

澄邁縣通過建立健全紅樹林保護(hù)長效機(jī)制、運(yùn)用高科技手段等方式，切實(shí)筑牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)屏障。

澄邁縣設(shè)立了紅樹林管理中心，人員編制14名，將花場灣4965畝紅樹林分成122板塊，落實(shí)責(zé)任到人。建立紅樹林資源聯(lián)合巡查、監(jiān)管、處置機(jī)制，形成巡查、處置、整改工作閉環(huán)管理。

王應(yīng)泉是土生土長的澄邁縣大豐鎮(zhèn)鹽丁村人，澄邁縣紅樹林管理中心成立后，他主動加入紅樹林巡查隊，每日巡查紅樹生長情況。“通過無人機(jī)、裝設(shè)高空攝像頭，我們實(shí)現(xiàn)了360度實(shí)時監(jiān)控，可以實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全天候、全方位監(jiān)控。”

澄邁縣著眼長遠(yuǎn)，編制了《海南省澄邁縣花場灣紅樹林保護(hù)利用規(guī)劃（2019-2035年）》，科學(xué)規(guī)劃未來 16 年紅樹林保護(hù)和可持續(xù)利用。此外，大力推動圍填海歷史遺留問題整治，制定盈濱內(nèi)灣生態(tài)修復(fù)方案，積極申報“藍(lán)色海灣”生態(tài)修復(fù)工程，切實(shí)守護(hù)澄邁的“綠水青山”。

引導(dǎo)轉(zhuǎn)變思想觀念，

營造生態(tài)保護(hù)良好社會氛圍

“項目內(nèi)紅樹林地面積達(dá)到2931畝，占項目已辦證土地面積比例約37.3%；建設(shè)用地由原來的7852畝減少至2344畝，減少了70%。”富力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，澄邁縣通過優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃，大力核減紅樹灣項目原已批復(fù)的規(guī)劃建設(shè)面積，為紅樹林自然生長騰退出生態(tài)空間。在政府的引導(dǎo)下，富力公司主動調(diào)整企業(yè)發(fā)展思路，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識，目前項目綠化覆蓋率達(dá)46.8%。

“在剛開始引導(dǎo)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)殖戶退塘還林工作時，因涉及到村民的養(yǎng)殖利益，遭到村民的強(qiáng)烈反對。”澄邁縣大豐鎮(zhèn)黨委委員徐取欽說。面對阻力，澄邁縣探索實(shí)行征收補(bǔ)償政策，引導(dǎo)村民向休閑漁業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。同時，政府還協(xié)調(diào)富力公司為村民提供226個就業(yè)崗位，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榇俎r(nóng)增收優(yōu)勢，順利完成花場灣保護(hù)區(qū)2717.35畝退塘還林任務(wù)。

“感謝政府幫助我們夫妻二人到富力公司工作，現(xiàn)在我的家庭收入比到富力公司務(wù)工前每年多了三萬元。”澄邁縣大豐鎮(zhèn)鹽丁村村民鄭婷說。

“遭毀壞的紅樹林已經(jīng)補(bǔ)種，整改效果很好，現(xiàn)在大家都認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境的重要性。”在富力紅樹灣居住近5年的河北籍業(yè)主李女士已經(jīng)把這里當(dāng)成了自己家，并身體力行參與紅樹林的保護(hù)宣傳活動。據(jù)悉，今年以來，近千名業(yè)主及熱愛環(huán)保的公益人士，在澄邁縣富力紅樹灣項目內(nèi)共同參與十多場“紅樹苗種植公益活動”，先后種下十萬株紅樹，充分發(fā)揮了群眾在保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作中的首創(chuàng)精神。

圖為2020年7月11日紅樹灣千人植樹造林活動現(xiàn)場

澄邁縣各單位還先后組織3批次共計約300余名小學(xué)生到富力紅樹灣體驗(yàn)館參加生態(tài)環(huán)保教育，引導(dǎo)學(xué)生從小樹立環(huán)保意識。把保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思想和意識傳遞給下一代，并通過“以小手拉大手”輻射到千家萬戶中。

全面貫徹新發(fā)展理念，

努力打造生態(tài)文明澄邁樣板

近年來，澄邁縣認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，堅持“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”的思路，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為引進(jìn)項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。

過去三年，澄邁縣房地產(chǎn)開發(fā)投資占固定資產(chǎn)比重分別為58.1%、49.4%和37.4%，以平均每年約10個點(diǎn)的比例逐年下降。澄邁縣還積極推動產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間規(guī)劃的高度融合，依托港口和園區(qū)兩大優(yōu)勢資源，著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。2020年上半年，澄邁地區(qū)生產(chǎn)總值增速在海南省排名第一。

澄邁縣通過發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)增加群眾收入，全縣有各類景區(qū)景點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村、共享農(nóng)莊等47家，提供就業(yè)崗位近300人。花場灣紅樹林保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展勢頭良好，2020年8月暑假期間，景區(qū)接待過夜游客8141人次，同比增長31.7%。澄邁是海南特色農(nóng)產(chǎn)品品牌*多的市縣，累計有效注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)1233件，申報“三品一標(biāo)”39項，2019年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值136.77億元，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

良好生態(tài)環(huán)境是*公平的公共產(chǎn)品，是*普惠的民生福祉。澄邁縣通過一系列措施和創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)了“既要綠水青山，也要金山銀山”，讓廣大群眾共享“生態(tài)紅利”。今后，澄邁縣將始終增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，深刻汲取教訓(xùn)，堅決把生態(tài)文明建設(shè)作為發(fā)展的根本，切實(shí)肩負(fù)起國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的澄邁擔(dān)當(dāng)，全力打造生態(tài)文明建設(shè)的“澄邁樣板”。

來源：生態(tài)環(huán)境部