“十三五”，在中國特色社會主義的歷史進程中，承前啟后、繼往開來。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，海南省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾認真貫徹落實習近平總書記對海南工作的重要指示批示精神，砥礪前行、開拓創(chuàng)新，各項事業(yè)取得重大成就，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越，海南自由貿(mào)易港建設(shè)實現(xiàn)順利開局。

11月21日起，海南日報推出

“美好新海南 輝煌‘十三五’

——海南‘十三五’經(jīng)濟社會發(fā)展系列報道”

和讀者一起回顧五年來

海南經(jīng)濟社會發(fā)展取得的輝煌成就

本期刊發(fā)文章

《海南落實全面深化改革開放“1+N”政策體系，自貿(mào)港建設(shè)順利開局

躍上潮頭開新局》

11月21日《海南日報》頭版版面圖

以下為報道全文

16艘國際船舶，入籍“中國洋浦港”。

11月19日，新一代綠色智能船舶“遠蘭灣”油輪正式交付使用，成為第16艘入籍“中國洋浦港”的國際船舶。它將帶著高度自由便利開放的航運制度政策，駛向世界。

今天的海南，也如同新時代的一艘巨輪，帶著新的動力，駛向全球。

11月4日，習近平總書記在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上演講時指出，海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局；中國將有效發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港引領(lǐng)作用。

在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。海南牢記習總書記重托，貫徹中央決策部署，落實全面深化改革開放“1+N”政策體系，全面啟動海南自貿(mào)港建設(shè)，譜寫了“十三五”精彩篇章，也讓海南的未來充滿想象。

 蹄疾步穩(wěn) 

聚焦*關(guān)鍵、*核心政策，落實早期安排，爭取早期收獲

7分鐘，是進店的排隊時間；18分鐘，是買單的排隊時間。

11月11日，海口日月廣場免稅店，遼寧的游客張莉園加入排隊長龍，毫不在意排隊時間，只惦記著哪些東西還沒買。“雙11”，不僅是網(wǎng)購“狂歡日”，也是海南免稅店“快樂剁手季”。

這樣火熱場景，并非只有這一天。數(shù)據(jù)顯示，海南離島免稅購物新政實施4個月，離島免稅銷售金額超120億元，日均銷售額約1億元，吸引大量跨境消費回流。

從離島免稅購物新政，到國際船舶登記制度；從企業(yè)所得稅和個人所得稅優(yōu)惠政策，到“零關(guān)稅”原輔料清單；從洋浦保稅港區(qū)率先實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度，到便利跨境貿(mào)易投資資金流動政策落地；從開放第七航權(quán)，到允許進出島航班加注保稅航油……一系列“硬核”政策密集出臺落地。

與此同時，海南扎實推進全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地、海南國際教育創(chuàng)新島、海口空港綜合保稅區(qū)、海南國際清算所、區(qū)域性離岸貿(mào)易中心、“全球貿(mào)易之窗”國際中小企業(yè)合作平臺等自貿(mào)港先導(dǎo)性項目，落實早期安排、爭取早期收獲。

“既‘一天當三天干’，又很務(wù)實地去推動各項政策的落實，使政策在海南落地不走樣，不出現(xiàn)風險。”省委書記劉賜貴說，自6月1日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，全省上下深入貫徹落實習總書記關(guān)于海南的系列重要講話和重要指示批示精神，著力補短板、強弱項，堅持蹄疾步穩(wěn)、干一件成一件，確保海南自貿(mào)港建設(shè)順利開局。

5個多月，一個個“首單”“首航”“首筆”“首個”“首例”，成為海南自貿(mào)港建設(shè)順利開局的生動注腳——

首單融資租賃船舶“中遠海運興旺”交付使用，這也是首艘以“中國洋浦港”為船籍港注冊的貨輪，享受出口退稅、加注保稅燃料油等政策，截至目前以“中國洋浦港”為船籍港的國際船舶已達16艘；

來自遼寧省錦州市的“天隆河”集裝箱貨輪，順利停靠洋浦港碼頭，標志著錦州至洋浦內(nèi)外貿(mào)同船航線完成首航；

首筆貨物“貿(mào)易外匯收支便利化”試點業(yè)務(wù)完成，銀行真實性審核從事前審查轉(zhuǎn)為事后核查，海口高新區(qū)賽諾實業(yè)公司僅用10分鐘即完成跨境貿(mào)易收付款；

首個FT全功能跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)落地，為海南長豐能源集團打通境內(nèi)外子公司資金運用壁壘，實現(xiàn)跨境資金集中運營管理；

中國境內(nèi)首個境外高校獨立辦學項目落戶海南，海南省人民政府與德國比勒費爾德應(yīng)用科技大學簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，后者將在海南自貿(mào)港獨立辦學；

博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)進口特許藥械品種首例突破113例，可用抗腫瘤新藥、罕見病藥達100種；

首艘免擔保進境自駕游艇在三亞入境，海關(guān)在確保風險可控的前提下，為馬來西亞籍帆船“藍高46 136”號免除擔保金約人民幣213.6萬元；

……

蹄疾，也得步穩(wěn)。

劉賜貴用一個生動比喻來形容“開放”與“風險”。他說，門開了以后，蚊子蒼蠅有的時候也會飛進來。但不能因為有蚊子蒼蠅就不開門，你要想辦法把蚊子蒼蠅消滅掉，所以我們始終堅持做好風險防范工作。

海南對涉及國家安全、貨物走私、稅收等13個領(lǐng)域風險進行深化分析研判，逐步健全完善社會管理信息系統(tǒng)，建成近海、岸線、島內(nèi)“三道防控圈”，確保既“放得開”也“管得住”。

筑巢“迎”鳳 

加快推進11個重點園區(qū)建設(shè)，夯實重大功能平臺，承接自貿(mào)港政策落地

33歲的魯佳寶，把妻子孩子從上海接到了海南，安家三亞。

魯佳寶現(xiàn)在的職務(wù)是，上海交通大學三亞崖州灣深海科技研究院副院長。這個研究院承擔深海重載作業(yè)裝備、海上實測技術(shù)、海上試驗場、海洋可再生能源裝備、深層海水綜合利用、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)等領(lǐng)域科研任務(wù)。

“去年來瓊參與籌建研究院，今年就把家從上海搬到了三亞。”魯佳寶說，做這樣的決定，是因為深海科技前景可期、自貿(mào)港建設(shè)前景廣闊。

崖州灣科技城，坐落在南海之濱，承載著海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的未來，也承接著海南自貿(mào)港政策的落地。

省長沈曉明指出，海南自貿(mào)港建設(shè)根本要求是高質(zhì)量發(fā)展、根本任務(wù)是建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，園區(qū)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主要承載地。要貫徹新發(fā)展理念，把自貿(mào)港的政策優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和原有的生態(tài)優(yōu)勢相融合，切實轉(zhuǎn)化為海南發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

6月3日，海南自由貿(mào)易港11個重點園區(qū)在全省各地同步掛牌。11個園區(qū)有西部陸海新通道重要節(jié)點的洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以總部經(jīng)濟為引領(lǐng)的海口江東新區(qū)和三亞中央商務(wù)區(qū)，發(fā)展“海、陸、空”未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的三亞崖州灣科技城和文昌國際航天城，探索教育醫(yī)療創(chuàng)新之路的陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)和博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，以及發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的海口國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海口綜合保稅區(qū)、海南生態(tài)軟件園和海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園等。

推動園區(qū)“加速跑”，省委、省政府向園區(qū)賦能，制定了《關(guān)于完善十一個重點園區(qū)管理體制的實施方案》，在園區(qū)設(shè)立履行相應(yīng)行政管理和公共服務(wù)職責的法定機構(gòu)，深化“放管服”改革，依法下放園區(qū)需要的省級行政審批事項，推廣并深化“六個試行”極簡審批，真正做到讓園區(qū)說了算、有權(quán)能定事。

海南把園區(qū)打造成自貿(mào)港政策的“孵化器”、做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”。放眼瓊島，重點園區(qū)建設(shè)快馬加鞭：

洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快推動保稅港區(qū)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施、洋浦港小鏟灘碼頭起步工程建設(shè)，升級貨物運輸渠道、集聚航運要素，發(fā)展港航物流產(chǎn)業(yè)，前10月，洋浦港口吞吐量4660.62萬噸，同比增長12.88%；博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)創(chuàng)新國外先進藥械審批制度，時限從27天壓縮至3-7天，推動真實世界數(shù)據(jù)應(yīng)用等重點政策進入實操階段；首批入駐黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)的中外合作辦學項目順利推進；江東新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，為入駐企業(yè)配備“商務(wù)秘書”，打造招商引資“強磁場”，前10月吸引2692家注冊入駐，區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)增加到6302家……

在園區(qū)的帶動下，全省市場主體大幅增加。今年前10月，海南新增市場主體24.87萬戶，同比增長25.31%，其中企業(yè)12.42萬戶，同比增長111.8%。特別是《總體方案》公布以來，海南平均每天新增市場主體近1000家。外資企業(yè)也呈現(xiàn)大幅增長，前三季度海南新設(shè)外資企業(yè)達540家，同比增長130%。

海南制定實施《2020年重點項目投資計劃》，項目“逢雙月”簽約、“逢單月”開工。截至目前，已經(jīng)集中開工534個海南自貿(mào)港建設(shè)項目，集中簽約240個重點項目。

 乘風破浪 

堅持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，加快改革創(chuàng)新步伐

3個椰子的錢，就可以用上“天價藥”？

瓊中黎族苗族自治縣居民李先生起初也不確信，只是覺得29元也不貴，就買了海南自貿(mào)港博鰲樂城全球特藥險（島民版）。今年10月他不幸確診了肺腺癌，醫(yī)生建議使用國內(nèi)*新的免疫治療藥物——英飛凡-度伐利尤單抗。這是名副其實的“天價藥”，1支120毫克的注射液高達6066元，一年下來藥費約50多萬元。

11月中旬，當55.55萬元的報銷費“送上門”時，李先生才意識到“天下真有這樣的好事”。原來，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)引進了國內(nèi)未上市的國際創(chuàng)新藥，但是這些救命特藥價格高且未列入醫(yī)保，因此海南創(chuàng)新商業(yè)保險品種，讓普通人也用得起“天價”特藥。

這樣的“好事”并非海南人民獨享。劉賜貴反復(fù)強調(diào)，海南自由貿(mào)易港不僅僅是海南900多萬人民的自貿(mào)港，也是全國14億人民的自貿(mào)港，我們要讓海南人民有獲得感，也要讓全中國人民有獲得感。

11月，樂城特藥險（全國版）上線，正式從海南“擴容”到全國，通過創(chuàng)新進一步釋放自貿(mào)港紅利。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是自貿(mào)港建設(shè)的重要任務(wù)。海南堅持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，通過改革創(chuàng)新充分釋放自貿(mào)港紅利，惠及企業(yè)、人才和群眾。

2019年以來，海南已發(fā)布了9批91項海南自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例，涉及營商環(huán)境、“放管服”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)開發(fā)、社會管理、民生保障等領(lǐng)域，為加快推進自貿(mào)港建設(shè)提供重要支撐。其中，知識產(chǎn)權(quán)證券化、商事主體信用修復(fù)制度、領(lǐng)事業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、野生動植物進出口行政許可審批事項改革等4項改革試點經(jīng)驗獲國務(wù)院向全國復(fù)制推廣。

8月31日，省委、省政府召開海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會，對獲得第一屆“海南省改革和制度創(chuàng)新獎”的18個改革和制度創(chuàng)新項目進行了表彰。其中，開展省域“多規(guī)合一”改革試點，建立全天候進出島人流、物流、資金流監(jiān)管系統(tǒng)，立法推行重點園區(qū)極簡審批改革3個改革和制度創(chuàng)新項目獲一等獎。

“自貿(mào)試驗區(qū)強調(diào)制度創(chuàng)新，海南自貿(mào)港強調(diào)的是制度集成創(chuàng)新，改革的強度和力度更大。要在‘集成’上下功夫，把相關(guān)制度創(chuàng)新有機融合、協(xié)同集成，來解決新的問題、形成新的效應(yīng)，而不是簡單疊加。”沈曉明說。

10月，海南發(fā)布了自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動方案及任務(wù)清單（2020-2022年），提出了18項行動、60項任務(wù)，對多方面多領(lǐng)域多層次政策制度和體制機制進行“脫胎換骨”式集成再造。

這份清單，不僅包括了黨政機關(guān)設(shè)置、法治建設(shè)、“五個自由便利一個安全有序”、優(yōu)化營商環(huán)境等方面，還涉及了社會治理、生態(tài)文明建設(shè)等內(nèi)容。清單，為海南自貿(mào)港“總藍圖”增添了更多的細節(jié)，讓人充滿遐想與期待。

“我心目中的自貿(mào)港，一定是生態(tài)優(yōu)美，使人向往的，是四季花園，是產(chǎn)業(yè)興旺，是度假天堂。”劉賜貴說。

對于海南自貿(mào)港，每個人都有自己的期待：企業(yè)期待這里的營商環(huán)境是世界一流的，效率高、成本低、盈利大；居民期待這里的生活越來越好，就業(yè)更廣、收入更高、環(huán)境更美；游客希望這里有全球*好的商品、*實惠的價格，能夠“買全球”；人才希望這里有平臺、有事業(yè)、有待遇，能夠?qū)崿F(xiàn)人生價值……

　當然，實現(xiàn)這些美好的愿景，還需要大家共同的努力。我們要堅定不移貫徹落實黨中央決策部署，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，以“一天當三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，加快自貿(mào)港建設(shè)，早日把“總藍圖”變?yōu)椤皩嵕皥D”。

120億元、534個、169項……

今天，海南日報新媒體部

還特別推出了系列海報

《海南建設(shè)自貿(mào)港這么拼》

用一組數(shù)據(jù)帶你解鎖海南自貿(mào)港建設(shè)

來源：海南日報