第一財經(jīng)記者從海南省委深改辦（自貿(mào)辦）獲悉，12月22日在海口召開的中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新案例（第六批）新聞發(fā)布會上，海南省委新聞發(fā)言人孫大海介紹：明年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的開局之年。

第一財經(jīng)記者注意到，近來，有關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的提法也在不斷凸顯。11月15日，習(xí)近平總書記在第二屆進(jìn)博會發(fā)表重要講話時提出，要“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，打造開放新高地”。

在12月10日至12日在京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)，要“發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試驗田作用，推動建設(shè)海南自由貿(mào)易港”。

12月19日，國務(wù)院副總理韓正在國家發(fā)展改革委召開座談會上強調(diào)，要抓緊制定出臺海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，推動海南全面深化改革開放。

同一天，商務(wù)部新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會上表示，關(guān)于海南自貿(mào)港建設(shè)，商務(wù)部正會同有關(guān)部門和海南省一道，在前期工作基礎(chǔ)上，抓緊開展相關(guān)工作，突出以貿(mào)易自由和投資自由為重點，對標(biāo)世界*高水平的開放形態(tài)，努力在政策和制度體系上實現(xiàn)重大突破，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動形成全面開放新格局。

2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

“4·13”以來，國家對海南自由貿(mào)易港建設(shè)從“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推進(jìn)”以及“推動建設(shè)”，多次對海南自由貿(mào)易港建設(shè)提出明確要求。

建設(shè)自貿(mào)港具體有什么做法？海南現(xiàn)代管理研究院院長王毅武接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，目前主要可以從兩方面著手，一是免關(guān)稅就是零關(guān)稅，另一方面是所得稅減讓。所得稅包括企業(yè)所得稅和個人所得稅。也就是說，對于企業(yè)可以有兩種方式給予優(yōu)惠，一是實行企業(yè)所得稅減讓；二是實施企業(yè)稅收優(yōu)惠。凡是到海南來的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括金融業(yè)、物流業(yè)等企業(yè)。

自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界*高水平的開放形態(tài)。目前，國際上對自由貿(mào)易港尚無明確定義。不同國家或地區(qū)根據(jù)各自的政策文件或習(xí)慣對其有不同的稱謂，如自由港、自由區(qū)等，但其核心內(nèi)容差異不大。一般是指，設(shè)在一國（或地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是目前全球開放水平*高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由貿(mào)易港。

在中國，自貿(mào)試驗區(qū)是“試驗田”，探索試驗可復(fù)制推廣到全國各地的經(jīng)驗；自由貿(mào)易港是全面開放的新高地，作為全球開放水平*高的區(qū)域，需要在市場準(zhǔn)入、金融制度、財政稅收等方面做出一系列與國際接軌的政策安排。

自由貿(mào)易港和自貿(mào)試驗區(qū)一樣，實行“境內(nèi)關(guān)外”政策。從地理范疇來看，是在一國或地區(qū)境內(nèi)；從行政監(jiān)管來看，是在海關(guān)管理關(guān)卡之外。

自由貿(mào)易港和自貿(mào)試驗區(qū)雖說都是“一線放開、二線安全高效管住”的高度獨立的境內(nèi)關(guān)外區(qū)域，但自由貿(mào)易港比自貿(mào)試驗區(qū)更為開放、政策更為靈活。

值得關(guān)注的是，自由貿(mào)易港在稅收方面普遍實行“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”的做法。例如，迪拜投資所得稅為零，外資可以100%控股。中國香港稅收只有利得稅、薪俸稅、物業(yè)稅三種。新加坡稅收非常低，同時對鼓勵類的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實行有選擇性的稅收減免支持。

來源:第一財經(jīng)

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