2017年，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)被稱為“史上*強(qiáng)調(diào)控年”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)共有54個(gè)城市出臺(tái)調(diào)控，共有129條限購(gòu)政策，169條限貸政策，15個(gè)城市實(shí)行“認(rèn)房又認(rèn)貸”，48個(gè)城市限售，海南省也相繼出臺(tái)多項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控措施，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，這意味著2018年房地產(chǎn)調(diào)控政策整體上不會(huì)有太大的變化。下面，我們來(lái)回顧一下2017年海南樓市實(shí)施了哪些調(diào)控政策和措施：?

二月：

28日，省住建廳約談19家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)，表示將采取從嚴(yán)查處捂盤行為、加強(qiáng)預(yù)售行為監(jiān)管、加強(qiáng)價(jià)格備案管理、加強(qiáng)中介市場(chǎng)監(jiān)管、完善預(yù)售資金監(jiān)管、完善市場(chǎng)監(jiān)管體系等6條有力措施維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

解讀：適逢海南樓市傳統(tǒng)銷售旺季，市場(chǎng)比較火熱，與整體處于淡季的全國(guó)市場(chǎng)形成強(qiáng)烈反差，省住建廳約談房地產(chǎn)開發(fā)及中介機(jī)構(gòu)，主要在于規(guī)范市場(chǎng)秩序，打擊違規(guī)行為，并且對(duì)房?jī)r(jià)上漲幅度予以控制，在調(diào)控措施干預(yù)下，會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)心理沖擊，減輕房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭帶來(lái)的輿論壓力。

三月：

3日 ，海口市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，明確規(guī)定禁止預(yù)售商品房轉(zhuǎn)讓，二套首付比例按就高原則，對(duì)擁有2套以上住房的居民家庭可暫停發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款。

9日，三亞市人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》，三亞市購(gòu)買第二套房首付比50%，三套暫停房貸。

解讀：海口、三亞本月分別出臺(tái)《意見》和《通知》，緊緊把握“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”這一定位，“提高二套房貸首付比例、暫停第三套房貸”，通過(guò)差別化的住房信貸政策防止房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)大起大落。

四月：

14日，全省限購(gòu)限貸。①非海南本省戶籍居民限購(gòu)1套房；②居民家庭在三亞市購(gòu)買第2套房，首付比例不低于50%；③居民家庭在其他市縣（包括海口市）購(gòu)買第2套房，無(wú)貸款記錄或房貸已結(jié)清，首付比例不低于40%；④居民家庭在其他市縣（包括海口市）購(gòu)買第2套房，房貸未結(jié)清的，首付比例不低于50%；⑤暫停向居民家庭發(fā)放第3套及以上住房貸款。

16日，公積金限貸：停止對(duì)購(gòu)買第3套及以上住房的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款。

20日，限價(jià)：商品住房預(yù)售價(jià)須備案，銷售價(jià)不得高于申報(bào)價(jià)。

24日， 瓊海限購(gòu)。非本省居民限購(gòu)1套，已有房產(chǎn)不能再購(gòu)買；嘉積鎮(zhèn)（不含官塘），連續(xù)1年以上社保證明；博鰲鎮(zhèn)、潭門鎮(zhèn)，連續(xù)2年以上社保證明；產(chǎn)權(quán)滿2年現(xiàn)房可轉(zhuǎn)讓。

解讀：之前海南購(gòu)房政策相對(duì)寬松，外地人購(gòu)房需求大量涌入導(dǎo)致房?jī)r(jià)明顯上漲，本月海南對(duì)外地人限購(gòu)一套房，市場(chǎng)由去庫(kù)存轉(zhuǎn)向抑房?jī)r(jià)，新建商品住宅不允許購(gòu)買第二套，但是其中不包含二手房及產(chǎn)權(quán)式酒店，這意味著海南還是想盡快進(jìn)入存量房市場(chǎng)，減少一手房市場(chǎng)。

五月：

10日，海口限購(gòu)：非本省居民限購(gòu)1套，已有房產(chǎn)不能再購(gòu)買（含二手房和產(chǎn)權(quán)式酒店）；在海口主城區(qū)和南部生態(tài)保護(hù)區(qū)購(gòu)房，連續(xù)2年以上社保證明。

10日，三亞限購(gòu)：非本省居民限購(gòu)1套，已有房產(chǎn)不能再購(gòu)買；在三亞主城區(qū)購(gòu)房，連續(xù)1年以上社保證明；產(chǎn)權(quán)滿2年可轉(zhuǎn)讓。

16日 ，保亭限購(gòu)：非本省居民限購(gòu)1套，已有房產(chǎn)不能再購(gòu)買；市內(nèi)購(gòu)房提供連續(xù)2年以上社保證明；引進(jìn)人才可在市內(nèi)購(gòu)買1套；產(chǎn)權(quán)滿2年的現(xiàn)房可轉(zhuǎn)讓。

16日， 白沙限購(gòu)：非本省居民限購(gòu)1套，已有房產(chǎn)不能再購(gòu)買；市內(nèi)購(gòu)房提供連續(xù)2年以上社保證明；引進(jìn)人才可在市內(nèi)購(gòu)買1套；產(chǎn)權(quán)滿2年的現(xiàn)房可轉(zhuǎn)讓。

17日 ，瓊中限購(gòu)：非本省居民限購(gòu)1套，已有房產(chǎn)不能再購(gòu)買；市內(nèi)購(gòu)房提供連續(xù)2年以上社保證明；引進(jìn)人才可在市內(nèi)購(gòu)買1套；產(chǎn)權(quán)滿2年的現(xiàn)房可轉(zhuǎn)讓。

解讀：本月海南樓市限購(gòu)政策全面升級(jí)，瓊海、三亞、海口、五指山、保亭、白沙、瓊中等七個(gè)區(qū)縣，要求有1-2年的社保資格限制。由于西部是生態(tài)保護(hù)，要求有兩年社保的目的在于不允許做房地產(chǎn)開發(fā)，其本質(zhì)也沒有太大的投資價(jià)值。而海口、瓊海、三亞等三個(gè)熱門城市，對(duì)社保資格的要求，意在遏制投資、投機(jī)性購(gòu)房需求。

八月：

1日，省印發(fā)引進(jìn)人才落戶實(shí)施辦法，七類人才可在任一城鎮(zhèn)落戶：①按本省有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的高層次人才；②具有碩士以上學(xué)位的人才；③具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格、高級(jí)技師職業(yè)資格的人才；④上年度工資性收入達(dá)到30萬(wàn)元以上，且年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到5萬(wàn)元以上的來(lái)本省就業(yè)人才。上述標(biāo)準(zhǔn)隨本省人均工資水平變化適時(shí)調(diào)整；⑤擁有能夠促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)的重大科研成果，在本省所聘用企業(yè)以技術(shù)入股，入股估值不低于150萬(wàn)元、占股不低于注冊(cè)資本10%的創(chuàng)新人才；⑥在本省領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，其產(chǎn)品符合本省12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持方向，并為所在企業(yè)的主要?jiǎng)?chuàng)辦人，且個(gè)人實(shí)際出資不少于150萬(wàn)元(不含技術(shù)入股)的創(chuàng)業(yè)人才；⑦教育部“985工程”“211工程”高校本科應(yīng)屆畢業(yè)生。

解讀：海南印發(fā)引進(jìn)人才實(shí)施辦法，對(duì)指定人才落戶門檻和渠道放寬，解決一些“新海南人”的落戶問(wèn)題、子女教育問(wèn)題，同時(shí)，也解決這部分人購(gòu)買海南限購(gòu)區(qū)域樓盤資格問(wèn)題（即：無(wú)須2年社保限制）。

九月：

22日，禁止圍填海：全面禁止圍填海，永久停止中部生態(tài)核心區(qū)開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項(xiàng)目。

28日，深化兩個(gè)暫停：海南出臺(tái)了《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化“兩個(gè)暫停”政策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，提出永久停止五指山、保亭、瓊中、白沙四個(gè)中部生態(tài)核心區(qū)市縣開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項(xiàng)目；對(duì)四個(gè)中部生態(tài)核心區(qū)市縣，停止辦理新增商品住宅用地審批；其余市縣實(shí)行年度商品住宅用地計(jì)劃管理等。

29日，限小戶型：全面停止審批建筑面積100㎡及以下的新建商品住宅。

解讀：9月出臺(tái)新政從禁止圍填海、永久停止中部生態(tài)核心區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)到停止批建小戶型商品住宅，一方面凸顯了海南對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)決心，另一方面也預(yù)示著海南置業(yè)的門檻越來(lái)越高了，同時(shí)也意味著海南的海景房供給量將會(huì)慢慢減少。

十月：

9日，調(diào)控升級(jí)：三亞樓市調(diào)控再升級(jí) 非本省戶籍需提供2年社保證明。

10日，限制轉(zhuǎn)讓年限：海口、三亞、萬(wàn)寧、陵水四市縣將住房限制轉(zhuǎn)讓年限提高到5年。

11日，生態(tài)環(huán)境保護(hù)：三亞停止市內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項(xiàng)目。

27日，暫停土地二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓：海南暫停辦理土地二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓交易有關(guān)用地手續(xù)。有3種情況不列入暫停轉(zhuǎn)讓交易范圍。這3種情況分別為：因依法轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)、司法機(jī)關(guān)依法裁定、國(guó)有企業(yè)改制改組涉及建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的。

29日，調(diào)整16市縣土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)：海南16市縣土地利用總體規(guī)劃 (2006-2020年)有關(guān)指標(biāo)調(diào)整。

解讀：從限購(gòu)到限售年限、限售區(qū)域的擴(kuò)大，意味海南對(duì)熱點(diǎn)市縣樓市調(diào)控的“精準(zhǔn)施策”，同時(shí)，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心地位和龍頭作用，科學(xué)安排各類建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)留空間，以規(guī)劃拓空間、以規(guī)劃引集聚，緊密與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃銜接，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。

十一月：

1日，暫停商轉(zhuǎn)公：海南省公積金管理局暫停執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)<海南省個(gè)人商業(yè)性住房按揭貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款暫行辦法>的通知》，停止受理個(gè)人商業(yè)性住房按揭貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款業(yè)務(wù)。

28日，停止公積金裝修提取：海南省公積金管理局暫停執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)<海南省個(gè)人商業(yè)性住房按揭貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款暫行辦法>的通知》，停止受理個(gè)人商業(yè)性住房按揭貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款業(yè)務(wù)。

解讀：11月海南樓市對(duì)公積金政策繼續(xù)“打補(bǔ)丁”，一方面是遏制房產(chǎn)亂象，規(guī)范海南房地產(chǎn)的發(fā)展，使房地產(chǎn)更加平穩(wěn)、健康運(yùn)行。再者就是“防風(fēng)險(xiǎn)”，規(guī)范提取，大病、上學(xué)、裝修等以及各地為用足用好住房公積金而出臺(tái)的政策調(diào)整，突出以貸款為主提取為輔，首套為主改善為輔。

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